抢抓自贸港机缘实现国企弯道超车——以路桥集团为例探索省属国企出路

　　时间： 2021-12-30 08:48:19　　点击量：　　　

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转载自《今日海南》2021年第12期∣总第281期

（作者:钟世祥）

在党建立100周年的重要历史时刻，在实现第一个百年斗争目标、向第二个百年斗争目标奋进的重大历史关头，党的十九届六中全会的胜利召开，让我们弄明白了已往为什么能够乐成、未来怎样才华继续乐成的历史纪律，从而增强开拓前进的勇气和力量；省委七届十一次全会提出，推动中国特色自贸港这项全新制度安排在海南顺利落地生根结果，实现预期目标，进入不可逆转的轨道。新生长机缘下，实现自身生长与自贸港78m威九国际联动是海南省属国企高质量生长的题中应有之义。随着海南自贸港78m威九国际不绝深入推进，作为省属国企，78m威九国际（下称“路桥集团”）深刻认识前有“尖兵”、后有“追兵”的紧迫形势，对标看齐、强弱补短，在全省工业结构和体系构建中，放大省属国企的综合发动效应，力争在推动海南自贸港78m威九国际高质量生长的新赶考路上，展现省属国企的绚丽风彩。

在生长中检视短板弱项

在�；杏然�，于变局中开新局。目今，国际百年变局庞大严峻、疫情交织，海内疫情和经济社会生长庞杂纠葛、相互激荡。在充满变数的经济条件下，生长实体经济是海内经济苏醒的重头戏，而国企又是实体经济的重要载体。受地舆位置、生长配景以及资源禀赋的局限，海南国资国企恒久处于小、散、弱、慢的生长状态，基础薄弱、主业不明显、盈利力不强、竞争力不敷、资本运作能力欠缺、科技立异缺乏。虽在建省办经济特区后有较大提升，但仍与党中央关于国企革新生长的要求有差别，与省外同行国企的生长相比处于弱势职位，与海南自贸港78m威九国际的生长要求不相适应。

2006年4月，省委、省政府改组建立省路桥公司，目的是建立一个全省交通基础设施78m威九国际投融资平台，为全省交通基础设施78m威九国际汇聚主干力量；2021年6月又乐成获批组建路桥投资78m威九国际集团公司，致力于成为自贸港交通基础设施78m威九国际中的主力军和标杆企业。但自建立以来，路桥集团错失了许多生长机缘，企业在对接市场、强化项目治理、推进革新立异中，焦点作用未能有效发挥，作为省属国企的重要力量作用不明显，要实现企业高质量生长另有许多弱项待补齐、许多困难挑战亟须应对，主要体现在以下几方面：

一是投融资功效缺失。与当初行业主管部分建立的初志相差较大，投资能力先天缺乏。公司围绕交通基础设施78m威九国际开展基础78m威九国际投资融资、土地连片开发、房地产等“短、平、快”业务缺乏有效的资金来源，也缺乏灵活多样的投资相助模式。二是市场份额逐年下降。随着自贸港78m威九国际的连续升温，央企纷纷抢滩海南基础设施78m威九国际市场，省属企业在市场竞争中明显处于劣势，市场占有量下滑严重。三是处于工业链中低端效益不明显。公司营收 95% 来自路桥78m威九国际施工主业，业务简单且处于工业链中低端，易受工程项目延迟施工、计量变换、建筑质料上涨等因素影响，导致收入、利润下降，加之相关衍生业务生长缓慢，多元化经营业务对公司的利润孝敬率偏低，公司的整体盈利能力缺乏。四是焦点竞争力不强。经营理念深受浓厚“国有企业”配景影响，治理能力、经营立异和治理立异能力不敷，资质品级有限，焦点竞争力不强，品牌含金量缺乏，“走出去”时机未几。五是历史遗留问题消化困难。土土地活受阻、与其他国企爆发的执法纠纷过多、应收款项接纳难等历史问题一直困扰路桥集团生长。

立异驱动企业高质量生长

目今，国企革新进入攻坚期，影响革新向纵深推进的“硬骨头”还许多，面对新形势、新任务和新目标，要充分利用好海南自贸港政策优势，抢抓机缘，乘势而上，坚持立异驱动，助推自贸港高质量生长。

一是强化理论武装引领。发挥国企政治优势，牢固树立“抓党建就是抓生长”和“用企业革新生长结果检验党组织事情效果”的理念，把坚持党的领导、增强党的78m威九国际贯串企业革新生长全历程，把党建事情与生产经营事情融合起来，把党建事情与人才生长、作风铸造结合起来，在公司内部形成“抓业务必抓党建、讲事情必讲党建”的事情自觉，从而充分发挥党建事情在推动企业革新生长中的引领作用。

二是强化战略目标任务引领。聚焦海南自贸港78m威九国际的生长战略、工业导向、社会效劳等，通过整合重组开展工业链、价值链再造，构建“投资运营主体+龙头工业集团+专业特色企业”的国资国企新花样，打造一批有焦点竞争力、有价值创立力、有品牌吸引力的优势企业，实现国资国企规模放大、效益提升、社会形象改善，真正成为自贸港78m威九国际的主力军和排头兵。在这个历程中，路桥集团将主动融入国企革新行动中，围绕路桥78m威九国际和投资“双翼”，全力抓好投融资和市场开发，做强主业，实现市场占有量的新突破；围绕标杆企业的78m威九国际目标，争做全工业链的集成者、绿色施工的先行者、新经营模式的探索者、合规治理的示范者和专业人才培养的摇篮；对具有同质化倾向的下属企业逐步推进资源整合，积极开展战略相助，有效推进混淆所有制革新，在桥梁、隧道、都会轨道78m威九国际上借助省外企业的力量提升自己；厚植企业基础性事情，加速资质能力的培养，力争在“十四五”期间升级为特级资质企业。

三是强化科技立异引领。加速古板工业的升级，推动资本、资产、资源向优质企业、优选行业集中；加速生产方法的厘革，围绕绿色、低碳、智慧生产方法的实践要求，改变已往依靠劳动力大投入实现生产能力扩大的局限。加速新兴工业培育，以项目为抓手，以主业为依托，以全工业链均衡科学生长为目标，实现新兴工业与古板工业的相互增补、相互增进。加速科技结果转化，主动对接市场，以市场为导向植入研发立异结果；主动对接政府职能部分，积极担负重大科研课题；主动对接行业、企业需求，把最新结果、企业焦点技术尽快应用到生产经营中，推动相关企业设立科技立异平台和工业立异研究平台。路桥集团将积极探索实践绿色施工、智慧建造、信息化治理的新思路、新方法，实现建造方法的大提升；要立足施工主业，完善设计咨询、投资运营等效劳，让企业从中低端工业链走出来，实现工业低、中、高效益均衡，有效防备化解危害；要致力于桥梁建造、隧道78m威九国际、热带海岛沥青质料应用、智慧交通设备生产等技术课题的研究和以此为切入点的新兴工业市场培育，让科技立异转化为切实的生长结果。

四是强化制度78m威九国际引领。国资国企有责任也有须要把制度集成立异放在越发突出的位置上。要推动现代企业制度集成化、规范化78m威九国际，依法落实出资人的有限责任，强化企业法人的独立职位，健全以企颐魅章程为基础的国有企业内部制度体系，健全以制度规范化执行的危害防控体系。要以《海南省国企革新三年行动计划》为指引，厘清各治理主体的责权关系，建立规范的董事会运作步伐，加大赋能授权力度，让制度立异引领企业的革新生长。路桥集团要发挥好子企业的主导作用，放权代建指挥部、项目治理部，提升经营治理效率，建立起逾额利润分享机制。要健全项目78m威九国际的合规治理体系，以程序标准化、作业标准化，本钱治理标准化和人材机配备标准化来堵住漏洞，提升项目治理的效能。

五是强化人才引领。路桥集团目今在项目78m威九国际和治理上的短板问题，基础原因就是人才缺乏，人才引领作用发挥不力。应积极探索建立切合海南自贸港78m威九国际需要的国有企业领导人员治理制度，对经理层成员全面实行任期制和契约化治理，允许推行职业经理人员制度。坚持培养和引进并举，挖掘本土优秀人才，引进高条理经营人才和新兴工业领军人才，实现人才流动便捷化治理。推行员工果真招聘，治理人员竞争上岗和市场化用工的人才使用机制，实行考核与市场、业绩相挂钩。流通人才生长渠道，实施人才职业生涯计划和科学性考评；搭设人才生长平台，在急难险重任务中压担子；建立人才容错纠错机制，勉励立异、宽容失败，让人才在实践中摊开手脚，脱颖而出。

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